文/張文暉

　　又一數(shù)據(jù)集團(tuán)，成立了。

　　9月11日，北京數(shù)據(jù)集團(tuán)在2025年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上正式揭牌成立，注冊(cè)資本30億，標(biāo)志著北京在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革方面邁出了關(guān)鍵一步。

　　截至目前，全國已有超過100家數(shù)據(jù)集團(tuán)陸續(xù)組建。數(shù)據(jù)集團(tuán)究竟是做什么的？

　　整合資源破“孤島”

　　據(jù)天眼查信息顯示，北京數(shù)據(jù)集團(tuán)已于7月22日完成注冊(cè)，由北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司全資持股，經(jīng)營范圍涵蓋大數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理與存儲(chǔ)支持、自有資金投資等核心領(lǐng)域。

　　“目前北京數(shù)據(jù)集團(tuán)的注冊(cè)資本是30個(gè)億，計(jì)劃增加到60個(gè)億，資產(chǎn)總額是136億元。”在揭牌儀式上，北京市國資委主任吳禮順明確了集團(tuán)運(yùn)營的“四大核心原則”：堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化經(jīng)營、堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)合規(guī)與安全可控、堅(jiān)持場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)與價(jià)值落地、堅(jiān)持生態(tài)開放與產(chǎn)業(yè)融合。

　　依托這一思路，北京數(shù)據(jù)集團(tuán)以首都信息、數(shù)字認(rèn)證、數(shù)網(wǎng)鏈通等6家企業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合了亦莊智能院、北方算網(wǎng)、北京國際大數(shù)據(jù)交易所(北數(shù)所)、金融大數(shù)據(jù)公司等優(yōu)質(zhì)資源，形成覆蓋數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)矩陣。

　　國家數(shù)據(jù)局副局長余英談及北京數(shù)據(jù)集團(tuán)的“雙重定位”：對(duì)內(nèi)要成為全國一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的“先行者”，在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)流通、收益分配、安全治理等領(lǐng)域探索標(biāo)準(zhǔn)模式，加強(qiáng)與京津冀及全國數(shù)據(jù)集團(tuán)的協(xié)同；對(duì)外則要放眼全球，參與國際數(shù)據(jù)規(guī)則制定，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品與解決方案“走出去”。

　　多地組建數(shù)據(jù)集團(tuán)

　　近年來，全國各地相繼組建數(shù)據(jù)集團(tuán)，形成“省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)落地”的布局。

　　在省級(jí)層面，江蘇、四川、湖北、陜西、湖南、河南、福建等省份均已組建省級(jí)數(shù)據(jù)集團(tuán)。

　　2025年6月成立的湖北大數(shù)據(jù)集團(tuán)，注冊(cè)資本50億元，由湖北省政府國資委聯(lián)合6家省屬企業(yè)共同出資組建，定位為數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、數(shù)據(jù)要素匯集流通開發(fā)利用、可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)主體。

　　2025年2月揭牌的四川數(shù)據(jù)集團(tuán)，注冊(cè)資本20億元，由四川能投集團(tuán)與成都數(shù)據(jù)集團(tuán)共同出資，整合了當(dāng)?shù)氐臄?shù)據(jù)資源與業(yè)務(wù)。

2024年9月10日成立的江蘇省數(shù)據(jù)集團(tuán)，注冊(cè)資本30億元，由江蘇省財(cái)政與省屬企業(yè)共同出資。其業(yè)務(wù)重點(diǎn)布局?jǐn)?shù)據(jù)開發(fā)與運(yùn)營、政企數(shù)字化服務(wù)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資三大板塊，計(jì)劃會(huì)同13個(gè)設(shè)區(qū)市組建“省市一體”的省數(shù)據(jù)交易所。

　　市級(jí)層面，廣州、杭州、武漢、溫州等地也組建了市級(jí)數(shù)據(jù)集團(tuán)公司。例如，武漢大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在推動(dòng)武漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)據(jù)資源整合與應(yīng)用等方面發(fā)揮著重要作用；杭州大數(shù)據(jù)有限公司則聚焦于城市數(shù)據(jù)的治理與運(yùn)營，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。

　　目標(biāo)：打破數(shù)據(jù)孤島

　　為何各地相繼成立數(shù)據(jù)集團(tuán)？

　　從政策層面上，中央已將數(shù)據(jù)正式列為與土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)并列的第五大生產(chǎn)要素。2020年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》出臺(tái)，要求加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，明確提出三方面：推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享、提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。

　　2023年10月國家數(shù)據(jù)局正式成立后，進(jìn)一步統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，為地方數(shù)據(jù)集團(tuán)提供了政策指引。

　　各地?cái)?shù)據(jù)集團(tuán)雖然在組建模式和業(yè)務(wù)重點(diǎn)上略有差異，但總體目標(biāo)都是一致的：通過整合政府、企業(yè)等各類數(shù)據(jù)資源，打破數(shù)據(jù)孤島，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通與共享，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　隨著北京數(shù)據(jù)集團(tuán)的成立，全國數(shù)據(jù)集團(tuán)的布局進(jìn)一步完善。這些數(shù)據(jù)集團(tuán)作為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的關(guān)鍵主體，將在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮不可替代的作用。