(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)
浦發(fā)行遭遇大規(guī)模騙貸，被迫“變身”房東，已經成為新一輪地產調控背景下金融系統(tǒng)的標桿性事件，也揭示出國內商業(yè)銀行和房地產業(yè)之間相互的畸形倚賴所蘊含的巨大風險。
病態(tài)房貸
銀行需要完成房貸任務，房產投機者需要從銀行獲得資金，需求的契合使得雙方極易在一些違規(guī)操作中達成默契，但一旦利益鏈條斷裂，銀行將不得不承擔接收無證抵押房產的尷尬任務
6月初，房產新政開始實施的日子，在這房市的微妙一刻，中國房價焦點城市之一—上海爆出了浦東發(fā)展銀行(以下簡稱浦發(fā)行)騙貸案。
案中涉及金額高達1.26億元，且貸款均由一家公司代理，案發(fā)后銀行被迫持有抵押房產淪為“房東”，銀行內部潛藏的巨大風險瞬間暴露。本刊赴上海調查此案，對浦發(fā)行、當?shù)亟鹑跈C構以及監(jiān)管機構進行采訪，案情原委也逐一浮出水面。
浦發(fā)行“變身”房東事件已經成為新一輪地產調控背景下金融系統(tǒng)的標桿性事件，也揭示出國內商業(yè)銀行對于房貸的畸形倚賴�？v觀其違規(guī)操作經過，在銀行界其實也是人所共知的“潛規(guī)則”。
被冒用的民工身份證
上海世貿濱江花園堪稱滬上頂級公寓之一，這里的房東多是富商大賈，當然，也包括一些投機客和中介公司。近來，浦發(fā)銀行也成了這里的新房東。
對于剛到手的房子，浦發(fā)行不租也不住，只希望能盡快將房子出手。“銀行不可能老是背著這些房產，及時處置是必要的�！逼职l(fā)行總行辦一位人士對本刊說。在位于黃浦江邊的原匯豐銀行大樓內(現(xiàn)為浦發(fā)行總行)，本刊同這位人士就騙貸案進行了交流。
這位人士回憶，2005年，為落實銀監(jiān)會關于防范操作風險要求，浦發(fā)行有針對性地組織了全轄范圍內的內控審計大檢查。在此過程中，2005年10月，浦發(fā)行發(fā)現(xiàn)，在其上海分行陸家嘴支行一筆由“上海優(yōu)佳投資管理有限公司”(以下簡稱優(yōu)佳公司)推介的二手房按揭貸款沒有抵押。
隨后，浦發(fā)行的檢查人員利用“上房網(wǎng)專線”查找抵押登記記錄，發(fā)現(xiàn)房屋權利人與實際貸款借款人不是同一人，貸款風險由此暴露。
浦發(fā)行對優(yōu)佳公司推介的所有二手房按揭貸款進行了徹底清查，逐筆核對抵押登記手續(xù)，發(fā)現(xiàn)的結果更為驚人：優(yōu)佳公司名下的貸款多達91筆，都由該公司一位名叫曲滬平的員工作為代理人。這些貸款發(fā)生的時間主要集中在2005年，最初的涉及金額達1.29億元。其中，32筆貸款的房屋權利人與實際貸款借款人不是同一人。
也就是說，這些二手房交易中，出現(xiàn)了兩個“房東”，一個是貸款人“房東”，一個是幕后的真正“房東”。案中貸款人“房東”只是體現(xiàn)在一系列身份證上，“優(yōu)佳公司用他人的身份證提供身份證明，這些被冒用的人后來被證實是一些民工�！逼职l(fā)總行辦的人士說。以他們目前的經濟實力，是不可能去銀行辦理房貸，因此也基本不會發(fā)覺自己在銀行的巨額貸款。
那么，既然作為身份證提供者的“民工”并不知情，它們的身份證如何在銀行發(fā)揮作用？其大致路徑是：優(yōu)佳公司拿到這些有用的身份證后，還需要得到這些“民工”的委托書，之后，委托書還需由公證機構公證，但這些都可以通過造假，或者變通的方式來實現(xiàn)，可謂“運用之妙存乎一心”。
更有意味的是，涉案32筆貸款的部分“貸前審查”也是由優(yōu)佳公司來做的。所謂“貸前審查”就是對貸款人身份、償還能力的調查確認。上述總行辦人士稱：“該行陸家嘴支行將貸前調查外包給了外部機構，導致貸前調查流于形式�！�
據(jù)本刊了解，在上海房價飆升的2003～2005年，貸前調查外包是滬上銀行界比較普遍的做法。一般而言，貸前審查會外包給按揭服務公司來做。
當時，在優(yōu)佳公司冒用“民工身份證”并完成貸前審查之后，浦發(fā)行將涉案的32筆貸款在沒有任何真實抵押的情況下貸出。按照貸款正常程序，貸款人應將這32套公寓的《房屋他項權證》作為抵押。
該證是房屋產權登記機關頒發(fā)給抵押權人，證明抵押人對該房屋擁有抵押權的憑證�！八棛嘧C至關重要，如果沒有這個證，就相當于沒有任何抵押，就將貸款拿走了�！逼职l(fā)總行辦的該位人士說。
據(jù)了解，當時浦發(fā)陸家嘴支行憑著“抵押登記他項權證收件收據(jù)”進行放貸，“就是沒有《房屋他項權證》，隨后抵押權證沒有按規(guī)定及時入庫�！逼职l(fā)總行辦人士介紹。
據(jù)上海中原物業(yè)代理有限公司法律及交易案揭部總監(jiān)羅亞東對本刊介紹，在去年5月之前，大部分滬上銀行在辦理按揭貸款時，都默許了采取憑借上述收件收據(jù)放款的做法。
根據(jù)上海規(guī)定，凡涉及貸款的房屋，在房產交易中心作產權過戶時，將貸款材料及房屋交易材料，同時上交交易中心，交易中心受理這些材料后，會出具一張“抵押登記他項權證收件收據(jù)”，此后需20個工作日，才可出具房屋產權證和他項權證。但去年5月之前，大部分銀行只要拿到收件收據(jù)就放貸，這等于提前了20天放貸，可以緩解貸款人的資金壓力。
案中，浦發(fā)行正是這樣操作的。
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