中新網6月7日電 中國全國農村稅費改革試點工作會議六月六日至七日在北京召開。國務院總理溫家寶在會上發(fā)表講話。
溫家寶指出，推進農村綜合改革試點，要圍繞進一步解放和發(fā)展農村生產力這條主線，堅持以人為本，貫徹落實科學發(fā)展觀，建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，促進農村經濟社會全面進步，推進全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會。重點抓好以下幾個方面改革：
(一)積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。這是鞏固稅費改革成果的關鍵。要轉變政府職能，整合事業(yè)站所，精簡機構人員，提高社會管理和公共服務水平，加快建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。
(二)加大農村義務教育管理體制改革的力度。要進一步明確各級政府對發(fā)展農村義務教育的責任，鞏固以政府投入為主的經費保障機制。在保障農村義務教育經費的穩(wěn)定增長方面，縣級以上各級政府的財政要更多地承擔起責任。要加快改革農村教育行政管理體制，嚴格教師資格制度，精簡教師隊伍，提高教師素質。
(三)進一步改革縣鄉(xiāng)財政管理體制。一是進一步完善省以下財政體制，提高縣鄉(xiāng)財政的自我保障能力。二是進一步規(guī)范財政轉移支付制度，完善中央地方緩解縣鄉(xiāng)財政困難的獎補辦法。三是改革縣鄉(xiāng)財政的管理方式，具備條件的地方，可以推進“省直管縣”和“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”的改革試點。四是按照公共財政的原則，進一步調整財政支出結構，增加公共產品和服務的支出比重。在取消農業(yè)稅后，必須確保財政困難縣工資的及時足額發(fā)放和基層政權的正常運轉。
(四)協(xié)調推進農村其他方面的改革。盡快建立制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務的有效機制，探索逐步化解舊債的具體辦法；進一步完善“一事一議”制度，引導農民開展自己直接受益的基礎設施建設和發(fā)展公益事業(yè)；深化國有農場的農業(yè)稅費改革和加快分離企業(yè)辦社會職能。
溫家寶強調，減輕農民負擔的工作不能放松。必須繼續(xù)嚴格制止各種加重農民負擔的錯誤做法。要嚴格執(zhí)行減輕農民負擔的“四項制度”。一是涉農稅收、價格和收費的“公示制”；二是農村義務教育收費的“一費制”；三是對農村公費訂閱報刊費用的“限額制”；四是對涉及加重農民負擔案件的“責任追究制”。必須繼續(xù)抓好落實和督促檢查。
溫家寶還就當前宏觀經濟形勢等幾個重大問題發(fā)表了意見。
