中新網(wǎng)5月16日電 今天的檢察日報刊登全國政協(xié)委員黃景鈞的文章指出，從中國司法實踐與社會實際總體來看，對公民憲法權(quán)利的司法保護(hù)依然亟待解決。
黃景鈞認(rèn)為，憲法在保護(hù)公民基本權(quán)利方面還存在三個缺陷：
公民基本權(quán)利的司法保護(hù)體系尚待完善。目前，一些公民在基本權(quán)利受到侵害時，不能通過有效的民事訴訟和行政訴訟得到救濟。對于涉及公民基本權(quán)利的案件，現(xiàn)在一般的做法是將其推向行政訴訟，但是行政訴訟受案范圍狹窄，無法有效保護(hù)公民的基本權(quán)利。由于缺乏憲法訴訟機制，憲法基本權(quán)利受到侵犯的案件難以通過其他法律途徑得到救濟和解決。
違憲審查機制沒有真正建立，致使規(guī)范違憲法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容難以解決。對于公民基本權(quán)利的侵犯，直接來自公權(quán)力行使的情況并不多見，大多屬于行政行為所依據(jù)的法律規(guī)范違背憲法，侵犯了憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利。中國《立法法》已經(jīng)建立起一套審查機制，全國人大常委會可以對違憲或違法的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例進(jìn)行審查，但是這一審查機制啟動起來較為困難，審查的力度也較弱，尤其是對違憲的審查，幾乎難以見到。
另外，缺乏對違反憲法、侵犯公民基本權(quán)利行為的監(jiān)督機制，也是造成公民憲法權(quán)利保護(hù)不力的一個重要原因。作為憲法規(guī)定的憲法實施監(jiān)督機關(guān)，全國人民代表大會常務(wù)委員會對憲法實施的監(jiān)督活動應(yīng)該經(jīng)常化、制度化與規(guī)范化，對于公權(quán)力機關(guān)侵犯公民權(quán)利的行為應(yīng)建立行之有效的救濟制度。
鑒于上述問題與制度方面缺陷，黃景鈞提出以下建議：
首先，要建立并完善憲法訴訟機制。在擴大行政訴訟受案范圍的同時，建立獨立的憲法訴訟機制，由人民法院對侵犯公民基本權(quán)利的行為進(jìn)行司法審查，使得公民基本權(quán)利在受到公權(quán)力侵害后，能夠?qū)で笏痉ň葷?/p>
其次，要建立并完善違憲審查機制。建議在全國人大常委會設(shè)立憲法委員會，專門對憲法實施進(jìn)行監(jiān)督，同時將立法法規(guī)定的審查范圍擴大到法律層面上，賦予公民更為廣泛的提出審查意見的資格。
第三，要加大憲法的宣傳力度，發(fā)揮憲法警示和激勵機制。大力使廣大干部群眾認(rèn)識到憲法在國家政治中至高無上的地位與作用，當(dāng)法律與憲法相悖時以憲法為準(zhǔn)，充分發(fā)揮憲法作為人權(quán)保障的最高規(guī)范的作用，使其真正成為公民權(quán)利的護(hù)身符和保障書。同時，要建立比較完善的憲法教育機制，把憲法教育納入國民教育的全過程。建議大、中學(xué)校設(shè)立憲法課程作為必修科目。
