中新網(wǎng)1月19日電 據(jù)中國審計報報道，審計署駐上海特派辦最近在對世界銀行貸款科技發(fā)展項目進行終期審計時發(fā)現(xiàn)，一些國家工程研究中心普遍存在利用世行貸款購置設備(包括軟件)閑置或使用效率低的問題。據(jù)統(tǒng)計，這些用世行貸款購置的閑置或使用效率低的設備價值折合人民幣5600多萬元，占其實際利用外資金額的23%多。
上海辦審計調(diào)查表明，造成以上問題的主要原因有五個方面。
其一，對進口設備未能吸收其技術(shù)和工藝，完成國產(chǎn)化嫁接，造成設備閑置。某中心利用世行貸款購置的價值84.3萬美元的HMLS滌綸工業(yè)絲試驗裝置，安裝調(diào)試完畢后，發(fā)現(xiàn)設備生產(chǎn)穩(wěn)定性差，紡出的產(chǎn)品質(zhì)量未達到初步設計的要求，相關技術(shù)和工藝未能實現(xiàn)國產(chǎn)化嫁接。
其二，某些研究中心在市場化運作和企業(yè)化經(jīng)營方面尚處于試運行階段，造成部分設備使用效率不高。某中心利用世行貸款購置的價值221.41萬美元的設備生產(chǎn)的產(chǎn)品處于調(diào)試過程中，無訂單，造成設備使用效率不高。
其三，進口設備“無米下鍋”，造成設備閑置。某中心利用世行貸款購置的價值95.9萬美元的垃圾焚燒爐裝置，因尚未落實建設基地和垃圾來源，至今仍堆放在倉庫中。
其四，因缺乏專業(yè)技術(shù)人員，造成引進的軟件閑置。某中心利用世行貸款購置的價值40.19萬美元的TRIBON船舶設計軟件投入使用后，因缺乏專業(yè)技術(shù)人員，上述軟件大部分被閑置。
其五，由于世行貸款審批環(huán)節(jié)多、采購周期長，利用世行貸款購置設備的到貨時間比制訂采購計劃時間往往要晚一年甚至幾年，而隨著技術(shù)進步和產(chǎn)品快速更新?lián)Q代，設備到貨時，其原有的先進性和競爭力已難以保持，造成設備閑置或使用效率低。某中心1997年4月申請采購的價值4.91萬美元的PC電腦，因世行貸款審批環(huán)節(jié)多、采購周期長，直到2001年8月才到貨，其規(guī)格為586、奔滕Ⅱ型，技術(shù)配置性能落后，造成使用效率不高。
審計分析認為，要加強利用世行貸款購置設備工作的組織管理；改革、簡化現(xiàn)有世行貸款采購審批程序；根據(jù)技術(shù)發(fā)展和市場變化情況及時調(diào)整設備采購計劃；同時加強對設備采購過程的全面監(jiān)督管理，確保采購設備的技術(shù)先進性和時效性，避免造成進口設備損失浪費。上海辦還建議建立有關責任追究制度，對由于決策失誤等原因盲目采購設備和技術(shù)，給項目造成嚴重經(jīng)濟損失的，追究有關責任人員的行政責任或刑事責任。(黎海波)
