發(fā)表評論 中新網(wǎng)1月22日電 2008年全國環(huán)保廳局長會議今日在京召開。國家環(huán)�？偩志珠L周生賢全面分析了當(dāng)前中國環(huán)保工作面臨的形勢，就今后三年特別是2008年環(huán)保工作的主要目標(biāo)、任務(wù)作了全面部署。
周生賢回顧了十一五以來環(huán)保工作取得的成績，主要表現(xiàn)為：污染減排出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，2007年兩項主要污染物排放總量首次實現(xiàn)雙下降；對重點流域區(qū)域環(huán)境治理持續(xù)推進；“兩高一資”行業(yè)過快增長的勢頭得到有效遏制，提高電力、鋼鐵、石化等13個高耗能、高排放行業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境準(zhǔn)入條件；努力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，集中整治了飲用水源保護區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及涉鉛和造紙企業(yè)環(huán)境違法問題；生態(tài)保護工作取得進展，地方環(huán)保年活動有聲有色；污染源普查、宏觀戰(zhàn)略研究和水專項三大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性環(huán)保工程進展順利；國際環(huán)境合作取得重大突破。多邊、雙邊環(huán)境合作得到加強，新時期中國政府加強環(huán)境保護的堅定信心和負(fù)責(zé)任的大國形象進一步樹立。
周生賢指出，今后三年是實施環(huán)保“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期。要突出抓好污染減排、水污染防治、環(huán)境準(zhǔn)入、重點行業(yè)、重點工程和農(nóng)村環(huán)境保護，使二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量得到控制，重點地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制。
周生賢強調(diào)，2008年是實施“十一五”環(huán)保任務(wù)的攻堅年，具體要抓好以下八個方面的工作：
一、加大攻堅克難力度，確保污染減排取得重大進展。認(rèn)真落實節(jié)能減排綜合性工作方案，進一步加大工作力度，采取更加有力的措施，打好污染減排攻堅戰(zhàn)，確保2008年二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別比2005年下降6%和5%。著力推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排。今年將新增城市污水日處理能力1200萬噸，今明兩年36個大中城市將實現(xiàn)污水的全部收集和處理；現(xiàn)有燃煤電廠將完成3000萬千瓦以上機組脫硫設(shè)施安裝工程，并完成10臺規(guī)模1000平方米鋼鐵燒結(jié)機煙氣脫硫工程。加快推進燃煤電廠脫硫設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠和其他國控重點污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。加強環(huán)境監(jiān)管，對達不到環(huán)保要求的企業(yè)實行限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治直至關(guān)閉，對化工、造紙等重污染行業(yè)，以及其他超過污染排放標(biāo)準(zhǔn)、超過總量控制指標(biāo)、生產(chǎn)或使用有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。積極推進工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造，繼續(xù)推進資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革，配合有關(guān)部門適當(dāng)提高排污費、污水和垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)，研究設(shè)立環(huán)境稅，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟政策。繼續(xù)抓好三大體系建設(shè)，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的污染減排工作格局。
二、讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息，切實保障人民群眾飲用水安全。加強飲用水源地環(huán)境管理，今年要實現(xiàn)113個環(huán)保重點城市地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)達標(biāo)率100%的目標(biāo)，依法取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口。加強重點流域、湖泊、海域水污染防治，落實跨界水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任制，以水質(zhì)狀況校驗污染減排成效。對太湖、巢湖、滇池等9個重點湖庫區(qū)開展生態(tài)安全評估，對富營養(yǎng)化嚴(yán)重的湖泊，在全流域停批增加氮磷排放總量的工業(yè)建設(shè)項目。嚴(yán)格控制陸源污染，做好海洋環(huán)境保護工作。
三、深化城市環(huán)境保護，努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。進一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，集中整治市區(qū)和周邊地區(qū)大氣、污水和生活垃圾等污染。繼續(xù)培育城市環(huán)境保護典型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域環(huán)境保護，讓模范城市成為引領(lǐng)全國節(jié)能減排的標(biāo)兵。積極推動長三角、珠三角城市群開展大氣污染防治合作。以北京綠色奧運為契機，完善區(qū)域聯(lián)防機制，深化城市大氣污染防治，努力實現(xiàn)綠色奧運的目標(biāo)。
四、強化執(zhí)法監(jiān)督，維護人民群眾環(huán)境權(quán)益。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，重點監(jiān)管城市污水、垃圾集中處理設(shè)施和化工、造紙、電力、鋼鐵行業(yè)，嚴(yán)厲打擊危及群眾飲水安全的環(huán)境違法行為，嚴(yán)密防范重金屬污染。對掛牌督辦的企業(yè)、區(qū)域限批地區(qū)，特別是重大環(huán)境案件和嚴(yán)重違法地區(qū)嚴(yán)格進行后督察，同時積極探索長效機制，把后督察工作納入法制化軌道。做好信訪案件辦理和行政復(fù)議工作，切實解決群眾反映強烈的環(huán)境訴求。嚴(yán)把企業(yè)上市和再融資環(huán)保核查關(guān)口，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)，堅決實行“一票否決”。指導(dǎo)上市公司做好環(huán)境績效評估和環(huán)境信息披露工作，接受社會監(jiān)督。
五、提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，大力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮環(huán)境影響評價在國家宏觀調(diào)控中的重要作用，加快制定和實施促進污染減排的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)過快增長；停止審批向河流排放重金屬、持久性有機污染物的建設(shè)項目。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)、環(huán)境違法嚴(yán)重、超過總量控制指標(biāo)、重點治污項目建設(shè)滯后等問題突出的地區(qū)，都要實行“區(qū)域限批”。按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)的不同要求，研究提出環(huán)境準(zhǔn)入配套政策，推動環(huán)境管理向分類指導(dǎo)、分區(qū)推進的方向發(fā)展。加快推進規(guī)劃環(huán)評試點，啟動戰(zhàn)略環(huán)境影響評價。
六、加強農(nóng)村環(huán)境保護，進一步深化生態(tài)保護工作。全面落實加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見，努力改變農(nóng)村環(huán)境保護嚴(yán)重滯后的局面。加強農(nóng)村工業(yè)污染防治，嚴(yán)控重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村和落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。完成土壤樣品采集、分析測試，全面完成土壤污染調(diào)查任務(wù)。嚴(yán)格控制不合理的資源開發(fā)活動，充分發(fā)揮自然生態(tài)修復(fù)功能，努力遏制生態(tài)系統(tǒng)功能退化趨勢。進一步完善年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價工作，大力推進全國生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，加大生態(tài)監(jiān)察力度，加強生物多樣性保護和生物安全管理，防止物種流失和外來物種入侵。
七、協(xié)調(diào)各方力量，力爭三大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程取得重大突破。要把污染源普查作為階段性的中心工作，認(rèn)真查清、全面掌握各類污染源情況。善始善終抓好中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究任務(wù)，充分調(diào)查論證，積極探索建設(shè)生態(tài)文明的途徑，提出具有中國特色的環(huán)境保護戰(zhàn)略，指導(dǎo)我國“十二五”環(huán)境保護工作。全面啟動水體污染治理與控制重大科技專項，積極協(xié)調(diào)各參與部門，圍繞湖泊富營養(yǎng)化控制與治理、河流水污染控制、城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障、流域水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水環(huán)境管理與政策等重點任務(wù)，全力組織科技攻關(guān)，為我國水體污染控制與治理提供強有力的科技支撐。
八、繼續(xù)開展旨在提高推進歷史性轉(zhuǎn)變能力的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)。要加強學(xué)習(xí)，不斷提高適應(yīng)新時期環(huán)保工作的思想水平、政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；深入調(diào)研，不斷掌握統(tǒng)籌兼顧、踐行科學(xué)發(fā)展觀的根本方法和主動權(quán)；狠抓落實，不斷取得工作實效，努力在落實科學(xué)發(fā)展觀、推動歷史性轉(zhuǎn)變上邁出更大步伐，在推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、促進環(huán)境友好型社會建設(shè)上做出更大成績。
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