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    “中國丹霞”申遺：一個死去活來的故事

　　“中國丹霞”從開創(chuàng)性地“聯辦”，動議到打包申遺成功，4年歷程，歷盡艱辛，上至涉及外交等諸多國家相關部門，下至多省、地縣之間的合作與爭執(zhí)，其盤根錯節(jié)的各方利益都集中在了這一件事上

　　本刊記者 / 唐磊 萬佳歡(發(fā)自廣東、湖南)

　　門票由100元漲到125元，9月6日，世界文化遺產平遙古城宣布門票漲價，這是繼一月前申報世界自然遺產成功的中國丹霞6個景區(qū)宣布漲價之后，又一個成為民眾指責借世遺名號漲價的焦點。

　　麻煩還沒結束，對于申遺成功后被曝出的達十幾億的巨額申遺花費，丹霞各景區(qū)的工作人員都顯得很憋屈。他們覺得媒體、民眾都沒有弄清楚錢花到哪去就橫加指責，原本復雜辛苦的4年申遺之路卻無人問津。

　　于是，各景區(qū)對外一并封口，內部則開始一輪輪申遺表彰獎勵。再過一段時間，關于花銷、漲價等爭議也許不再被人提起，而留給申遺成功后的景區(qū)的，則是如何處理這些“遺產”，保護和景區(qū)旅游開發(fā)的關系，將是專家和相關人事未來更需要探索的問題。

　　了解這個獨具“創(chuàng)意”的6省聯合申遺是如何操辦的，不僅可以看出巨額申遺款的去處是否合理，也可以一窺在眾多踴躍申遺景區(qū)的背后，地方政府的各自心事以及期許。

　　并非各地都愿加入

　　2004年，有湖南籍的院士寫文章，建議湖南省應加大申遺的力度，使湖南能繼1992年申遺成功的武陵源(張家界)之后，再次擁有“享譽世界”的景區(qū)品牌。文章提到了山。省領導很重視，令建設廳篩選申報項目，啟動申遺工作。在湖南建設廳工作的王曉良成為主要參與者之一。他在山景區(qū)工作十年，對那里很熟悉。

　　按照以往的規(guī)律，凡列入《世界遺產名錄》后，該地區(qū)都能很快提高知名度，經濟社會效益也很可觀，于是申報“世界遺產”的國家項目越來越多。2002年，世界遺產委員會決定，一個國家一次最多申報兩處遺產(至少包括一項自然遺產提名)。

　　王曉良知道，山在國內沒有名氣，靠一個地方申報世界自然遺產困難重重，單是要從國內眾多的競爭者中脫穎而出就不易。他權衡后決定，和湖南省建設廳的同事到各地同與山一樣擁有“丹霞地貌”的地區(qū)串聯，聯合幾個地方一起申遺。

　　湖南建設廳一行人先到廣東，拜會國際地貌學家協(xié)會丹霞地貌工作組組長、中山大學教授彭華，咨詢丹霞申遺的可行性。1993年，第一屆全國旅游地貌學術討論會上，彭華提交的“關于丹霞山申報世界自然遺產的建議”被通過。

　　廣東省韶關市仁化縣有以“丹霞”命名的丹霞山，但時任丹霞山風景名勝區(qū)管理委員會的領導聽了王曉良的建議后，沒有反對，也并不表示支持，韶關市的態(tài)度不積極。

　　“廣東省對申遺理解得更深刻，申遺成功后要進行遺產保護，這會妨礙旅游開發(fā)�！币晃划數毓賳T對《中國新聞周刊》說，“省里一直都不提倡申遺�！�

　　2006年，在廈門舉行的全國風景名勝保護會議上，湖南山的提議得到福建省建設廳的響應，福建泰寧、冠豸山兩處景區(qū)報名參加聯合行動。

　　王曉良又到江西試探。“他們向我們發(fā)出邀請，龍虎山是一個老牌景區(qū)，我們就派了人跟進�！苯�西龍虎山旅游局局長姜和平對《中國新聞周刊》坦陳老景區(qū)的申遺的盤算，“申遺可以把龍虎山的品牌打得更響、提升景區(qū)的知名度。在這次申遺成功前，我們國家的世界自然遺產只有7家，如果能得到國際專家的認證，就更說明我們景區(qū)的價值，對它的旅游發(fā)展更為有利。此外，申遺后，世界自然遺產規(guī)定對景區(qū)的保護、規(guī)劃，有一個比較嚴格、規(guī)范的要求，也可以更好地促進這里的保護�！�

　　2006年11月，甘肅張掖第十屆丹霞地貌學術研討會上，丹霞捆綁申遺的方案上報國家住房和城鄉(xiāng)建設部(以下簡稱城建部)得到批復。由湖南建設廳牽頭，以“中國丹霞”的名義，整合國內具有申報條件的地區(qū)聯合申報世界自然遺產，并成立中國丹霞申遺辦，其中王曉良任申遺辦副主任，彭華任專家組組長。

　　《三槍拍案驚奇》中，小沈陽一次次跑過的如油彩潑染的紅色山脊，就取景自甘肅省張掖市。2007年初，建設部決定張掖為申遺地之一，但后來張掖主動退出，理由是張掖丹霞景區(qū)還沒有基礎設施建設等等，沒準備成熟。

　　“這次申報，西部地區(qū)沒有表現出很強的積極性，所以算自動放棄了。主要還是對遺產的認識問題，也可能擔心申遺改造的花費�！敝袊�丹霞申遺專家組組長彭華對《中國新聞周刊》說，他認為，“其實這是錯誤理解申遺的花費。很多東西可以是因陋就簡。比如張掖很多地方沒開發(fā)建造，就根本不用改造，拿出來就符合遺產要求。”