8月17日，南岳大廟門票價格調(diào)整聽證會在南岳電信賓館舉行。從上午8點(diǎn)30分開始，到11點(diǎn)40分結(jié)束，最終南岳大廟門票成功地由目前的40元/人次調(diào)整到50元/人次。衡陽市物價局局長尹同君表示，調(diào)價方案將上報湖南省物價局，如獲準(zhǔn)，將在公示半年后實(shí)施。

　　提價主因?yàn)樯赀z

　　有“南國故宮”之稱的南岳大廟，位于湖南省衡陽市，是祭祀南岳圣帝的寺廟，是我國南方規(guī)模最大、總體布局最完整的宮殿式建筑群之一，始建于隋朝，至今已有1500多年的歷史。

　　南岳管理局認(rèn)為，門票價格需要調(diào)整主要是因?yàn)槟显拦沛?zhèn)重修，增加了南岳大廟的管理運(yùn)行成本；同時，保護(hù)大廟和提升景區(qū)品位，也需要不斷加大資金投入。該局人士稱，南岳大廟的門票與同類門票價格比較，處在偏低水平。南岳大廟目前的門票價格為每人40元，而中岳嵩山少林寺的門票已經(jīng)上百元了。因此，如果旅游產(chǎn)品價格定得過低，潛在旅游者就會認(rèn)為旅游產(chǎn)品質(zhì)量較低，從而影響其消費(fèi)熱情。

　　他們的期望是，南岳大廟門票價格從40元/人次提到60元/人次，漲50%為宜。

　　湖南省物價局價格成本調(diào)研隊(duì)的一份報告則指出，此次門票調(diào)價是因?yàn)槟显绤^(qū)為了申報世界自然遺產(chǎn)，投入大量資金對古鎮(zhèn)和大廟進(jìn)行整修，管理成本逐年提高。

　　門票里的管理成本

　　據(jù)了解，2007~2009年，每年進(jìn)入南岳大廟的香客和游客人數(shù)分別為152萬、163萬和170萬多人次。大廟的門票收入分別為5531.31萬元、5932.73萬元和6271.15萬元。但與逐年上升的門票收入相比，背后負(fù)擔(dān)的開支則是更加沉重。

　　湖南省價格成本調(diào)研隊(duì)對門票的監(jiān)審報告表明，高額的運(yùn)行管理成本，致使南岳大廟漲價“勢在必行”。南岳大廟隸屬于南岳管理局，管理局下設(shè)22個部門。而此次南岳大廟門票定價成本主要包括這些單位管理運(yùn)行成本與專項(xiàng)費(fèi)用開支、單位未來建設(shè)成本。

　　其中，單位管理運(yùn)行成本包括了管理局中心景區(qū)管理處、風(fēng)景資源辦、門票處、旅游局、文物管理處等22個部門的人員經(jīng)費(fèi)支出、公用支出、個人和家庭補(bǔ)助支出、公用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。

　　成本審核表上顯示，以2009年為例，22個管理部門的管理人員基本工資發(fā)放了1003萬元，津貼905萬元，獎金149萬元，社會保障繳費(fèi)194萬元，加上“其他”一項(xiàng)738萬余元，這22個管理部門的人員經(jīng)費(fèi)合計(jì)2990多萬元。

　　在《南岳大廟門票成本審核本表》上，記者看到，第三項(xiàng)為“個人和家庭補(bǔ)助支出”，2007年的支出為空白，2008年和2009年的支出分別為259萬余元、323萬余元。而“公用支出”這一欄中，交通工具購置費(fèi)和招待費(fèi)開銷巨大。2008年的交通購置費(fèi)為251萬余元，2009年為207萬余元。招待費(fèi)在2008年支出了825萬余元，2009年達(dá)到了895萬余元。

　　湖南省價格成本調(diào)研隊(duì)的專項(xiàng)監(jiān)審報告指出，以2009年例，南岳管理局22個部門的管理運(yùn)行成本按27.5%的比例計(jì)入大廟的成本為2154萬余元。即相當(dāng)于一張門票要承擔(dān)22個管理部門運(yùn)行成本的四分之一以上開支，分?jǐn)偟矫繌堥T票中的費(fèi)用是人均24.18元。

　　代表將申請行政信息公開

　　除了高額的管理運(yùn)行成本，南岳大廟每年的“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”支出也很驚人。2009年，大廟旅游宣傳費(fèi)花費(fèi)了279萬余元。大維修分?jǐn)?94萬余元，其他大廟分?jǐn)?10萬余元。而在南岳管理局列出的近5年基建投資明細(xì)表中，香爐維修一項(xiàng)為420萬元，公廁新建一項(xiàng)為197萬元。

　　大廟內(nèi)一位法師說，近幾年只建了一個新廁所。有代表認(rèn)為這比一棟樓成本還高。當(dāng)?shù)匾幻�官員的解釋是，197萬元建廁所不是怪事，衡山是5A級景區(qū)，廁所必須按照五星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。因此，盡管2009年南岳大廟的門票收入達(dá)到6271萬余元，但每年遞增的高額管理成本，以及大廟正常運(yùn)行、保護(hù)等費(fèi)用不斷增加，讓管理者焦頭爛額。

　　記者了解到，南岳大廟上一次調(diào)價是在2006年，門票由20元/人次漲至40元/人次。衡陽市物價局建議此次調(diào)整到51元/人次，這符合國家規(guī)定門票價格在50元/人次以下的漲幅不超過35%的規(guī)定。而漲價期限，剛好過了3年，符合國家規(guī)定。

　　參會的消費(fèi)者代表羅秋林律師對提價的理由、程序以及成本核算提出了諸多質(zhì)疑。8月23日下午，他在電話中向本報記者指出，行政機(jī)關(guān)的管理成本應(yīng)納入財政預(yù)算，不能納入南岳大廟來進(jìn)行分?jǐn)�。如此攤�(cè)氤杀�，沒人解釋其法律依據(jù)何在？并且，成本核算中可能存在虛列成本的問題。如：在成本審核中，南岳大廟由22個管理部門進(jìn)行管理，22個部門定編人數(shù)是多少？實(shí)際職工是多少？其中在崗的有多少人？這些問題，根本沒有細(xì)致的陳述。

　　此外，報告中的征地補(bǔ)償達(dá)20多萬元/每畝，幾乎將近是湖南省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的5倍。這樣的高補(bǔ)償令人吃驚。羅秋林律師表示，將申請行政信息公開并申請審計(jì)部門對其中開支進(jìn)行審計(jì)，保障公眾的知情權(quán)。

　　向家 本報記者 洪克非