發(fā)表評論 由于京廣線南線段的郴州地區(qū)受暴雪雨冰凍氣候等因素的影響出現大面積斷電，導致大量春節(jié)探親的人流滯留于廣州等火車站；與此同時，暴風雪天氣給煤運工作帶來了前所未有的壓力加上電煤儲備不足等因素，華中、華東和華南等省市不同程度地出現了拉閘限電現象。
國家發(fā)改委以啟動經濟運行協(xié)調機制、強化電煤產運需銜接、落實有序用電、制定和完善應急預案等四項措施應對，緊張局面有緩解趨勢，但我們更應反思這次天災中暴露出的相關產業(yè)的結構性問題。
電力改革問題所遭遇的體制性和利益方強博弈格局需要反思。當前發(fā)電端和電網分離改革的市場化已經初步完成，但輸配分離、配售分離的改革則難以有效推進。國家電網的定位由于電力改革而受到了一定程度的制約。一方面，遭遇定位之痛的國家電網正在積極發(fā)展金融業(yè)布控的外延式發(fā)展；另一方面則積極推行特高電壓網建設。這勢必影響和擠占了當前基礎電網日常管理和維修工作所需的要素投入。這次雪災所帶來的郴州地區(qū)大面積停電，再次反映了基礎電網建設管理的必要性、專業(yè)性和獨立性，也進一步要求加快電力體制改革，把國家電網等電網公司定位為基礎的電網建設運營商和服務設施提供商，加快售電環(huán)節(jié)的市場化改革。
大面積斷電與當前仍然懸而未決的煤電博弈問題也脫離不了干系。由于去年以來煤炭價格持續(xù)上漲，煤電洽談會上煤企與發(fā)電企業(yè)在擱置價格的基礎上達成了供給合同。但由于煤炭仍然存在計劃內外兩種不同的價格，煤電聯(lián)動沒有有效理順等原因，發(fā)電企業(yè)缺乏積極性庫存大量的電煤，從而在突發(fā)狀況到來時措手不及。最近一段時間以來，南方各省拉閘限電現象尤為突出，電網系統(tǒng)在寒冷天氣下由于拉閘限電動作而出現電路忽冷忽熱的問題，將成為威脅電網器件質量的安全隱患，增加電網系統(tǒng)的損壞發(fā)生率。
鐵路系統(tǒng)由于斷電而出現的大面積停運問題也反映了鐵路壟斷的體制問題。鐵路系統(tǒng)一直以來屬于高度壟斷的領域，改革相對滯后。由于壟斷，鐵路存在投資不足、效率不高、運力配置失當和運力基礎設施結構不均衡等問題；而大量閑置的社會投資卻無法有效進入鐵路系統(tǒng)。在市場上過剩貨幣流動性不斷催生資產價格泡沫的同時，鐵路內部卻存在著明顯的資金匱乏。
一般地講，在公共危機發(fā)生下，任何計較成本高低的論調都是要不得的。但這并不影響政府追求低成本、程序化、制度化的公共應急處理機制的建立。當前這種帶有運動式的公共應急處理機制，雖然可以保證及時快速的危急處理，但成本代價十分高昂。天災是造成能源供應告急的導火索，真正考驗相關部門的則是如何合理地推進經濟命脈產業(yè)的結構改革，以避免這種脆弱導致危機的狀況一再出現。
□翟秀艷(廣東 媒體從業(yè)者)
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