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　　關(guān)注焦點(diǎn)三：高管薪酬改革是否要?jiǎng)冸x“政策性盈利”？

　　國企高管薪酬近年來飽受詬病：一是薪酬高得離譜且與普通一線職工工資收入差距過大；二是缺乏必要的薪酬波動(dòng)機(jī)制，基本上是“任憑市場風(fēng)吹浪打，我自高薪巋然不動(dòng)”。9月16日，央企高管薪酬管理新政終于出爐，這份由人力資源和社會(huì)保障部等六部門聯(lián)合出臺(tái)，名為《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》的文件中有兩點(diǎn)值得注意：一是“央企高管基本年薪與上年度央企在崗職工平均工資相聯(lián)系”，二是“績效年薪根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定、先考核后兌現(xiàn)”。

　　根據(jù)《意見》，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)主要由基本年薪、績效年薪和中長期激勵(lì)收益構(gòu)成。由于對(duì)股權(quán)激勵(lì)等中長期激勵(lì)的配套改革還在試行中，《意見》僅對(duì)中長期激勵(lì)先作了可審慎探索的原則性規(guī)定。其中，央企負(fù)責(zé)人的基本年薪按月支付，并與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系；績效年薪按照先考核后兌現(xiàn)的原則，根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，由企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)。

　　可以說，《意見》對(duì)上述兩大焦點(diǎn)問題都做出了積極和明確的回應(yīng)，可謂對(duì)民意的尊重。但何為“實(shí)際經(jīng)營業(yè)績”卻仍是一個(gè)較為含糊的概念，亟待厘清。

　　毋庸諱言，國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，有一部分緣于“政策性盈利”，如煙草、石油、電力、通信等行業(yè)，它們的一些利潤就得益其特殊的市場壟斷性地位。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長安指出，國有企業(yè)高管的薪酬體系主要由國資委制定，他們的收入本質(zhì)上也是績效工資。但政策性盈利這個(gè)概念很模糊，無法量化，因?yàn)橐膊荒軇冸x。但從這次國資委對(duì)國企高管的考核標(biāo)準(zhǔn)來看，應(yīng)該來說還是考慮到了政策性盈利的問題。但這只是對(duì)顯性工資實(shí)行了約束，隱性工資或者職務(wù)消費(fèi)方面依然存在著很大的監(jiān)管漏洞。

　　中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院的戰(zhàn)夢霞博士表示，國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，有一部分緣于其特殊的市場壟斷性地位即“政策性盈利”，壟斷型國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績究竟是高管的經(jīng)營有方所致還是企業(yè)的壟斷地位使然沒有進(jìn)行區(qū)分。如果僅簡單地按照經(jīng)營業(yè)績和績效工資掛鉤的方式來核定高管薪酬，很可能將企業(yè)壟斷地位對(duì)經(jīng)營業(yè)績的貢獻(xiàn)算在企業(yè)高管的頭上，成為了其績效工作中不菲的一筆收入。因此，國企高管的薪酬改革要取得實(shí)質(zhì)性成果必須要?jiǎng)冸x“政策性盈利”。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　有些所謂壟斷行業(yè)的“壟斷”是必需的，這無可厚非，但壟斷行業(yè)的高管們薪酬如果讓“特殊”成了不菲收入的源頭、一旦高得離譜就需要說道說道了，畢竟貢獻(xiàn)多大獎(jiǎng)勵(lì)就應(yīng)有多大，所以，希望有關(guān)部門對(duì)“政策性盈利”的定義還是從細(xì)從嚴(yán)，從源頭上解決這個(gè)問題。