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      工資差距擴(kuò)至6.4倍 代表委員呼吁:打破行業(yè)壟斷(2)
      2007年03月05日 19:23 來源:法制晚報(bào)


          勞動(dòng)保障部發(fā)布通知,加大對(duì)收入過高的行業(yè)、企業(yè)工資分配的調(diào)節(jié)力度,高收入壟斷行業(yè)工資浮動(dòng)比例將由0.75下調(diào)至0.6以下,即企業(yè)效益增長(zhǎng)1%,員工工資總額最多可以增加0.6%。據(jù)了解,2006年開展監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象是金融、電力、電信、煙草、煤炭、石油石化等行業(yè)的國有企業(yè)。 中新社發(fā) 井韋 攝


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        “福利腐敗”加大收入差距

        在工資收入之外,壟斷行業(yè)的高福利歷來廣受詬病。

        據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)步正發(fā)披露,目前,電力、電信等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2到3倍,如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實(shí)際收入差距可能在5到10倍之間。

        壟斷行業(yè)高福利是一種腐敗

        全國政協(xié)委員溫克剛認(rèn)為,壟斷行業(yè)形形色色的福利本質(zhì)上就是一種腐敗。有學(xué)者稱之為“福利腐敗”。

        中央黨校教授辛鳴博士對(duì)“福利腐敗”一詞的描述是“一些壟斷行業(yè)將自己掌握的行業(yè)資源無償或廉價(jià)地向本行業(yè)的職工和家屬提供,在福利的名義下形成行業(yè)腐敗的現(xiàn)象” 。

        經(jīng)過多年調(diào)查研究,中國管理科學(xué)研究院研究員歐永生將“福利腐敗”分為以下兩類:

        一類是壟斷企業(yè)的員工不僅可得到高于社會(huì)平均水平的工資,還可領(lǐng)到高額的年終獎(jiǎng)金、旅游等方面的福利。

        另一類是壟斷企業(yè)以免費(fèi)或極低的價(jià)格,向其員工甚至家屬提供本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)。

         “福利腐敗”有三大危害

        “壟斷行業(yè)的高福利問題違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,破壞了社會(huì)公平,有很大的負(fù)面作用!睔W永生說。

        在《警惕福利腐敗年終傳染》一文中,歐永生分析了“福利腐敗的三大危害”:

        1危害社會(huì)穩(wěn)定。歐永生指出,按常理論,社會(huì)福利由全社會(huì)承當(dāng),用于幫助、扶持社會(huì)弱勢(shì)群體,而不是給收入已經(jīng)很高的壟斷企業(yè)員工。然而,實(shí)際上壟斷企業(yè)卻利用社會(huì)公眾給予的強(qiáng)勢(shì)地位,將福利的成本轉(zhuǎn)嫁于社會(huì)。

        歐永生分析認(rèn)為,我國當(dāng)前存在的社會(huì)不穩(wěn)定問題與社會(huì)分配不公有著密切關(guān)系,而“福利腐敗”對(duì)社會(huì)分配不公起著推波助瀾的作用。

        2造成國有資產(chǎn)流失!案@勘怀促u、火車免票證被倒賣……由于福利低于市場(chǎng)價(jià)甚至是無償?shù),?shì)必會(huì)使部分剩余福利進(jìn)入市場(chǎng)流通,沖擊正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。”歐永生認(rèn)為,“福利腐敗”最大的危害在于把國有資產(chǎn)、稅收等全民財(cái)富以福利的名義轉(zhuǎn)為個(gè)人財(cái)富,或是轉(zhuǎn)嫁福利成本,以虧損為由通過漲價(jià)增加群眾負(fù)擔(dān)。

        3扼殺自身活力。“我國已經(jīng)加入WTO五年,這些壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。在壟斷狀態(tài)下,它可以轉(zhuǎn)嫁給國家。一旦打破壟斷,進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),又將如何生存呢?”歐永生指出。

        壟斷企業(yè)為員工謀“特權(quán)”

        據(jù)中山大學(xué)政治學(xué)博士唐元松介紹,新中國成立后,政府扶植了一批國有壟斷企業(yè),目的在于保障關(guān)系國計(jì)民生的設(shè)施、項(xiàng)目迅速發(fā)展。在當(dāng)時(shí)舉國實(shí)行平均主義分配的背景下,這些壟斷行業(yè)并未出現(xiàn)明顯的“福利腐敗”現(xiàn)象。

        改變始于改革開放之后。據(jù)介紹,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這些壟斷企業(yè)憑借自身的身份、地位優(yōu)勢(shì)、各種資源,在為國家、社會(huì)作出較大貢獻(xiàn)的同時(shí),自身也獲得了較大的發(fā)展,自身利益得到極大滿足。

        “‘福利腐敗’其實(shí)反映了轉(zhuǎn)型時(shí)期的普遍性問題,即通過公權(quán)力而形成壟斷企業(yè)員工的特殊待遇! 唐元松認(rèn)為。

        反壟斷立法遭遇阻力

        溫克剛接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,要打破壟斷,又要進(jìn)行宏觀調(diào)控,防止無序競(jìng)爭(zhēng),F(xiàn)在還是國有經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)并存,這是根本的。要打破壟斷,但不能無序競(jìng)爭(zhēng)。從兩方面來看,一方面盡可能地打破壟斷,另一方面國家通過行政干預(yù)使壟斷行業(yè)的福利、收入被控制在一定范圍之內(nèi),雙管齊下。

        事實(shí)上,中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“遏制壟斷”的緊迫性。去年6月7日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了《中華人民共和國反壟斷法(草案)》。6月25日,國務(wù)院將草案提交全國人大常委會(huì)審議,醞釀多年的反壟斷法正式進(jìn)入立法程序。

        然而,羅益鋒接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露,目前各方對(duì)草案中的一些條款存在爭(zhēng)議,法規(guī)的出臺(tái)受到很大阻力,但他認(rèn)為一定要出臺(tái)這樣一部保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、防止和制止壟斷行為的法律。(記者 童光來 李潔 曹坤)

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