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“十一五”期間，環(huán)保部門對污染源的核查將以暗查為主。
由國家環(huán)保總局?jǐn)M定的《“十一五”全國主要污染物總量減排核查辦法》(下稱《核查辦法》)提出，“總局各督查中心獨立開展的日常督查采用明查與暗查相結(jié)合、以暗查為主的方式進(jìn)行。”
“多年的實踐證明，對污染源的檢查，暗查的方式最有效。”環(huán)�？偩忠晃还賳T對《第一財經(jīng)日報》說。
據(jù)《核查辦法》規(guī)定，總局各督查中心獨立開展的對城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運行情況的檢查率不低于30%，對國控重點污染源的污染治理減排工程檢查率不低于20%，對取締關(guān)停企業(yè)、工藝、設(shè)施的檢查率不低于10%。
環(huán)保部門核查的主要污染物排放量包括化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)的排放量。污染減排核查的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，年度污染減排計劃制定及對應(yīng)削減量的測算情況，采取的各項工作措施及減排計劃完成情況。
核查的重點是重點工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理減排措施的落實情況。通過對各省、自治區(qū)、直轄市上報的年度主要污染物削減量相關(guān)數(shù)據(jù)真實性和一致性的核查，為國家考核提供依據(jù)，促進(jìn)各地完成年度污染減排計劃和實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)。
據(jù)介紹，國家環(huán)保總局委托總局華北環(huán)境保護督查中心、東北環(huán)境保護督查中心、華東環(huán)境保護督查中心、華南環(huán)境保護督查中心、西南環(huán)境保護督查中心和西北環(huán)境保護督查中心(下稱“總局各督查中心”)，分別負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)污染減排的核查工作。
污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和年度核查。日常督查采用明查與暗查相結(jié)合的方式，由總局各督查中心會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨立開展。
《核查辦法》規(guī)定，總局各督查中心與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展的日常督查，每上、下半年至少各進(jìn)行一次，對城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運行情況的檢查率應(yīng)為100%，對國控重點污染源的減排工程檢查率不低于50%，對取締關(guān)停企業(yè)、工藝、設(shè)施的檢查率不低于30%。
《核查辦法》規(guī)定，核查中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運行：整體不運行或者部分關(guān)鍵設(shè)備不運行的；排放污水超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的；污水處理量達(dá)不到應(yīng)接納量50%的。核查中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠超過兩次不正常運行，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，并提請當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其整改，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
《核查辦法》還特別提出，核查范圍內(nèi)任何企業(yè)事業(yè)單位和個人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查(包括拒絕提供相關(guān)資料)，否則將嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)并有義務(wù)為相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和個人保守商業(yè)秘密。章軻
