中新網(wǎng)4月21日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，中國銀行業(yè)對內(nèi)開放至今仍未見實質(zhì)性舉措，勢必造成對民營企業(yè)的“反國民待遇”。專家認為，中國銀行業(yè)在對外國資本開放的同時，也要改變這種“反國民待遇”，實行對內(nèi)開放。
文章指出，根據(jù)加入WTO的協(xié)議，到今年12月底，中國銀行業(yè)將對外國資本開放，而對內(nèi)開放則至今仍未見實質(zhì)性舉措。普林斯頓中國學(xué)社執(zhí)行主席陳奎德指出，這勢必造成某種“反國民待遇”，即外國投資者在中國可享有中國“國民待遇”——辦銀行，國內(nèi)民間投資者反倒不能享有。也就是說，外資企業(yè)享受的“待遇”要比民營企業(yè)高。
據(jù)一些銀行界人士分析，目前，金融業(yè)對國內(nèi)資本的這種“反國民待遇”主要表現(xiàn)在三個方面：
一是在財稅政策上，中外資銀行仍執(zhí)行不同的稅率標準，中資銀行的稅負水平比外資銀行要高出近20個百分點。加上地方上為引進外資和促進總部經(jīng)濟的發(fā)展而執(zhí)行的一些優(yōu)惠政策，外資銀行在國內(nèi)享受到“超國民待遇”。
二是在業(yè)務(wù)發(fā)展的審批和監(jiān)管上，中資銀行和外資銀行在局部上還存在不同的標準。中資銀行的審批和準入較之外資銀行往往更加嚴格，處于不平等地位。
三是在金融業(yè)準入上，民間資本還受到較多束縛。民間金融合法化地位也遲遲得不到明確，民營銀行的發(fā)展進程十分遲緩。
根據(jù)國務(wù)院發(fā)展非公經(jīng)濟“36條”的精神，向外資開放的領(lǐng)域，也應(yīng)同時向民營資本開放。因此，金融業(yè)對內(nèi)開放在制度上應(yīng)不存在任何障礙，但在操作層面上對民資開放卻仍然受到約束，對內(nèi)開放的宏觀政策還難以真正落實。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)教授邱兆祥說，金融業(yè)在對外資開放的同時，也應(yīng)對國內(nèi)民間資本開放，給予國民待遇，一視同仁。曾任長城金融研究所所長的徐滇慶認為，金融市場對外開放而對內(nèi)不開放，是嚴重的不對稱。
