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      中國正在研究制定農(nóng)村土地征、占用制度改革方案

      2006年03月08日 16:37

        中新網(wǎng)3月8日電 農(nóng)業(yè)部尹成杰副部長今天下午在全國人大舉行的記者招待會上表示,低價征占農(nóng)民土地,損害農(nóng)民利益,這樣的現(xiàn)象的確存在,表明現(xiàn)在的農(nóng)村土地征、占用制度已經(jīng)不能適應新時期的需要,必須改革。中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會就提出了這個改革任務,這幾年有關部門正在深入調(diào)查研究來制定改革的方案。

        尹成杰稱,改革的基本思路就是區(qū)分征、占土地的用途,如果是公益性用途,必須提高征、占用地補償標準;如果是商業(yè)性用途,必須引入市場機制。

        他還說,建設社會主義新農(nóng)村必須統(tǒng)籌考慮,特別要注意從實際出發(fā),解決發(fā)展當中遇到的實際問題。在推進新農(nóng)村建設當中,最重要的一個問題就是要保護好農(nóng)村的資源,特別是耕地資源,要實行最嚴格的耕地保護制度,尤其是對基本農(nóng)田要實行嚴格的保護。

        對耕地的占用審批,要嚴格遵循審批制度和程序進行。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進,每年農(nóng)村正常占用的土地達到400多萬畝,其中大約有200多萬畝是屬于農(nóng)民的耕地,這些耕地的占用,可能使100多萬農(nóng)民失去耕地。

        尹成杰稱,中國政府對這個問題非常重視,提出了一系列保護耕地、保護基本農(nóng)田、保護農(nóng)民合法權(quán)益的政策和措施。第一,實行嚴格的耕地保護制度,盡量減少失地農(nóng)民。對耕地的占用要嚴格審批,不得隨意占用農(nóng)民耕地和基本農(nóng)田。

        第二,對被占用耕地的農(nóng)民給予合理的補償,嚴格按照國家關于被征、占用耕地的補償政策,把補償資金及時足額地落實到村、落實到農(nóng)戶。

        第三,要安排好失地農(nóng)民的就業(yè)。對被占用耕地的農(nóng)民就業(yè),要按照當?shù)赜嘘P政府的安排,擴大就業(yè)門路,發(fā)展農(nóng)村的第二、三產(chǎn)業(yè),不要因為耕地被占用,而使農(nóng)民失去生計、降低生活水平。

        第四,對生活困難的農(nóng)民,實行最低生活保障制度。因為被征地,農(nóng)民失去了土地或者一時還沒有就業(yè),生活生產(chǎn)上發(fā)生困難,我們要按照國家的有關規(guī)定,給予最基本的生活保障。

       
      編輯:聞育旻】
       
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