中新網(wǎng)2月27日電 據(jù)國家環(huán)�？偩窒�，為配合《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》的發(fā)布實施，2月27日上午，國家環(huán)�？偩趾捅O(jiān)察部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，公布了2006年第一批4起掛牌督辦案件。
這4起案件分別是山西省忻州市所轄區(qū)縣出臺不符合環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定的“土政策、土規(guī)定”問題；貴州、湖南、重慶三省(市)交界地區(qū)的錳污染問題；甘肅省榆中縣百美紙業(yè)環(huán)境污染問題；黑龍江省海林市雪原酒業(yè)公司等企業(yè)違法排污問題。為徹底解決掛牌督辦的環(huán)境違法問題，將采取以下措施：
一是堅決糾正各種“土政策、土規(guī)定”。凡是地方政府制訂或采取的違反環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定和措施，一律予以糾正。拒不糾正的要追究有關地方政府領導責任。
二是督促各級政府層層落實責任，對違法排污企業(yè)進行限期整改。目前，貴州、湖南、重慶交界地區(qū)錳污染整治取得一定進展，但還不平衡，個別地方整改還不到位，整體整治工作還停留在低水平達標上。必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。凡是達不到要求的企業(yè)必須關停，完不成清理整頓任務的要追究政府和有關部門責任。
三是各級政府及有關部門要從掛牌督辦案件責任人員處分中汲取教訓，嚴肅履行職責認真貫徹環(huán)境保護法律法規(guī)，嚴厲打擊企業(yè)的違法排污行為。對玩忽職守、失職、瀆職的，將按照《環(huán)境保護違法違紀行政處分暫行規(guī)定》，追究政府及有關部門責任人員的責任。
四是實行聯(lián)合辦案制度。采取有力措施落實監(jiān)察部、環(huán)�？偩帧蛾P于查處環(huán)境保護違法違紀案件中加強協(xié)作配合的通知》，環(huán)保部門在查清環(huán)境違法事實的基礎上，對涉及行政監(jiān)察對象違規(guī)違紀問題的，及時向監(jiān)察機關移送。監(jiān)察機關將依法依紀及時查處，并將處理結(jié)果書面結(jié)果告知環(huán)保部門。
五是繼續(xù)加大宣傳力度。監(jiān)察部和環(huán)�？偩謱衙襟w和社會輿論作為重要的監(jiān)督手段，把新聞發(fā)布會和專題報道作為向社會公開查處環(huán)境違法的重要平臺。廣泛宣傳，營造聲勢。有關查處情況將及時向新聞媒體通報。
2006年第一批掛牌督辦案件情況
一、山西省忻州市所轄區(qū)縣出臺違反環(huán)境保護法律法規(guī)的“土政策、土規(guī)定”問題
基本情況：忻州市所轄14個區(qū)縣，除忻府區(qū)外，其他13個縣、市、區(qū)政府在近年來均出臺過“土政策、土規(guī)定”，繁峙、代縣、河曲、保德、偏關等縣成立了收費管理局進行集中收費，不準環(huán)保部門依法征收企業(yè)排污費，致使排污費征收數(shù)與環(huán)保部門核定數(shù)不符，有的重點保護企業(yè)排污費分文未繳。五寨縣等部分縣政府出臺文件對重點企業(yè)實行“封閉保護管理”，現(xiàn)場執(zhí)法檢查必須經(jīng)過縣政府負責人和收費局的批準。山西省環(huán)保局和相關部門多次對忻州市所轄區(qū)縣出臺違反環(huán)境保護法律法規(guī)的“土政策、土規(guī)定”現(xiàn)象進行糾正，但效果甚微。
聯(lián)查聯(lián)辦要求：2006年3月底前，對山西忻州市所轄區(qū)縣出臺的涉及環(huán)境保護問題的規(guī)定性文件及相關政策進行徹底清理，對不符合法律法規(guī)的“土政策、土規(guī)定”予以糾正，對工作不力或頂著不辦的要追究相關人員的責任。
二、貴州、湖南、重慶三省(市)交界地區(qū)錳污染問題
基本情況：胡錦濤總書記和曾培炎副總理2005年8月兩次對貴州、湖南、重慶三省(市)交界地區(qū)錳污染問題作出重要批示，要求明確責任，加強督查，務見成效。但目前仍有個別地區(qū)未按政府承諾和《湖南、貴州、重慶三省(市)交界地區(qū)錳污染整治方案》的要求完成整治任務，局部區(qū)域出現(xiàn)污染反彈。
聯(lián)查聯(lián)辦要求：2006年3月底前，完成當?shù)卣兄Z的整治方案要求。對未完成整治任務的地方政府和有關部門追究行政責任，對造成重大環(huán)境污染事件的，依法追究刑事責任。
三、甘肅省榆中縣百美紙業(yè)公司環(huán)境污染問題
基本情況為：榆中縣百美紙業(yè)公司在治污設施沒有建成的情況下，以試生產(chǎn)的名義長期違法生產(chǎn)，因違法排污問題得不到解決，造成當?shù)卮迕衽c企業(yè)發(fā)生沖突，影響社會穩(wěn)定。榆中縣政府于2004年7月按省、市環(huán)保部門的要求，對其實施了停產(chǎn)治理，并收繳了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，但該企業(yè)又從2004年11月到2005年組織生產(chǎn)。在此期間，有關部門一直沒有認真履行監(jiān)管職責，還于2005年3月經(jīng)縣政府分管負責人批準，由縣工商局向該企業(yè)發(fā)還了營業(yè)執(zhí)照，重新確認其合法性。
聯(lián)查聯(lián)辦要求：2006年3月底前，追究縣政府及有關部門負責人的行政責任；未經(jīng)驗收前，該企業(yè)不得恢復生產(chǎn)。
四、黑龍江省海林市雪原酒業(yè)公司違法排污問題
基本情況：海林雪原酒業(yè)公司在未依法辦理環(huán)評審批手續(xù)的情況下，擅自擴建酒精生產(chǎn)項目，沒有配套治污設施。酒精生產(chǎn)過程中高濃度污水直排海浪河(牡丹江的一條支流)。海林市環(huán)保局于2005年12月提請海林市政府責令該公司停產(chǎn)，但市政府未下達停產(chǎn)決定。導致海林雪原酒業(yè)公司長期違法排污，是2006年2月19日牡丹江水櫛霉污染事件的主要原因之一，另有海林雪源啤酒有限公司和海林市食品公司等企業(yè)污水超標排放。
聯(lián)查聯(lián)辦要求：海林雪原酒業(yè)公司等三家企業(yè)必須依法實施停產(chǎn)，經(jīng)省市環(huán)境部門驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)。立即對基層政府出臺的投資優(yōu)惠政策進行清理，發(fā)現(xiàn)限制執(zhí)法的錯誤做法立即糾正，并追究責任。
