10月8日，衛(wèi)生部、公安部、國家工商總局、國家中醫(yī)藥管理局聯合發(fā)出通知，在全國范圍內組織開展嚴厲打擊號販子、醫(yī)托專項執(zhí)法行動。通知中的一句話令人眼前一亮：對號販子、醫(yī)托活動頻繁的醫(yī)療機構，公安機關可根據需要設置警務工作室。
號販子出沒在各大醫(yī)院，至少已有十幾年的歷史。他們像是大醫(yī)院身上的一塊“牛皮癬”，有礙觀瞻又難以根治。醫(yī)療機構多次與警方聯手進行嚴厲打擊，但久治不絕。隨著時間的發(fā)展，號販子已發(fā)展為分工細致、協(xié)同作戰(zhàn)、隊伍日漸龐大的黑惡勢力團伙，倒賣專家門診號成為他們的賺錢法寶。正是在這樣的背景下，四部門聯合發(fā)出通知，公安機關進駐醫(yī)院是打擊號販子、醫(yī)托不法行為的一項重要舉措。
難題 進駐面臨“執(zhí)行難”
對于公安機關進駐醫(yī)院，廣州市中山一院門診部副主任李秀添認為實施起來有一定難度。在目前警力緊張的情況下，很難在每個醫(yī)院都設置警務工作室。此外，執(zhí)法部門如何執(zhí)法也是一個問題。號販子和普通病人一起排隊買票，在沒有明確掌握他們倒賣掛號的證據之前，執(zhí)法人員很難也沒有權力將一些可疑分子逮住。
擔憂 號販子怕不怕警察
中劍律師事務所律師謝芳認為，“公安進駐醫(yī)院能否杜絕號販子”這一問題的背后其實隱含了一層意思，即號販子到底怕不怕警察？或者說，是怕警察多些還是怕醫(yī)院多些？
最容易讓人產生聯想的無疑是“票販子”。鐵路有專門的鐵路公安，“嚴厲打擊”的力度肯定比“警務工作室”要大多了，可是票販子卻依然猖獗如昔。因此，公安機關在參與打擊號販子、醫(yī)托的專項活動中如何發(fā)揮各方的作用，是需要進一步研究的課題。
因此，要嚴厲打擊號販子，光靠警察入駐不行，還必須依靠醫(yī)院自身社會責任心的覺醒。事實證明，只要醫(yī)院真正愿意花大力氣加強管理、堵塞漏洞，號販子們的用武之地實際上可以被限制到零�？上У氖�，一些醫(yī)院往往認為，“號”反正已經掛出去了，在誰手上與我無關。于是，號販子往往也就能在這樣的醫(yī)院里安營扎寨。
根源 醫(yī)療資源配置不合理
北京信杰律師事務所張爽律師認為，從根本上說，號販子現象的產生主要反映了醫(yī)療資源配置不合理的問題。據衛(wèi)生部提供的數據，目前全國80%的醫(yī)療資源集中在大城市，其中的30%又集中在大醫(yī)院，而許多基層醫(yī)院和衛(wèi)生所條件簡陋，甚至滿足不了患者的基本醫(yī)療需求。號販子之所以有利可圖，根源在于優(yōu)質醫(yī)療資源的稀缺性。公安人員常駐醫(yī)院雖然對號販子有震懾作用，但也會使他們的行為更隱蔽，更不易察覺。
對策 改革醫(yī)院掛號制度
張爽認為，合理分配這些優(yōu)質資源是杜絕號販子的關鍵。目前我國醫(yī)院通行的資源分配方式是掛號，患者通過掛號的方式與醫(yī)生“對號入座”，掛號費也是醫(yī)院收入的重要來源，但也恰恰是這個掛號制度成為了號販子牟取暴利的“法寶“，不法分子只要占有了專家號，就能從患者手里拿到幾十倍于掛號費的“辛苦費”，而患者由于無法通過排隊的方式拿到專家號，則不得不花大價錢從號販子的手里買號。如果看病不用掛號，或者說，看專家門診無需掛號，如果患者能以更為簡便的方式與醫(yī)生見面，號販子也就失去了牟利的可能。
因此，改革醫(yī)院的掛號制度，是杜絕號販子現象的重要一步。實際上，電話預約、網絡實名預約的方式已經非常發(fā)達，醫(yī)院完全可以采用這些方式妥善安排患者與醫(yī)生見面的日程，掛號費也可以以診療費的方式收取。
(來源：法制日報，作者：王乃彬)
